市领导重要文稿

承前启后创伟业 继往开来铸辉煌

政协汕头市委员会门户网站http://www.stzx.gov.cn 来源:汕头市政协 提稿时间:2015/09/25

郭大钦

    今年是汕头市政协成立65周年。回顾市政协走过的光辉历程,总结取得的丰硕成果和宝贵经验,可以从历史和现实、理论及实践、继承与创新相结合的高度,更好地认识和把握人民政协的发展规律,创造性地推进人民政协事业实现新发展,为我市全面深化改革、加快振兴发展作出新的更大贡献。



    65年栉风沐雨、65年春华秋实。汕头市人民政协65年走过的不平凡发展历程,永远载入史册。
    1950年3月25日,汕头市第一届各界人民代表会议在汕头召开,3月29日,选举产生了汕头市各界人民代表会议协商委员会,宣告了汕头市人民政协组织正式建立。各界人民代表会议协商委员会代行人民代表大会的职权。这一时期,人民政协的主要工作是:团结全市人民,巩固新生的人民政权,恢复和发展国民经济;开展新民主主义时期的各项建设工作;动员全市人民积极参加抗美援朝运动;进行各种社会民主改革运动;推动和组织各界人士进行政治学习及思想改造;开展社会救济和救灾工作等。
    1954年6月26日,汕头市召开第一届第一次人民代表大会,各界人民代表会议协商委员会完成其历史使命。1955年7月27日,政协第一届汕头市委员会第一次会议召开,政协汕头市委员会不再具有其前身──汕头市各界人民代表会议协商委员会代行国家权力机关的职能,而作为在中国共产党领导下的人民民主统一战线组织继续发挥作用。自1955年至文化大革命前,汕头市政协经历一至四届委员会。这一时期的主要职能是:配合当时的政治形势,开展各项协商活动;组织委员开展各种政治学习、自我教育和进行思想改造;开展文史资料的征集、整理和出版工作。
    文化大革命(1966年5月至1976年10月)期间,党的统一战线遭到严重破坏,政协工作陷于瘫痪。政协全国委员会于1966年8月停止办公,汕头市政协也和全国各地政协一样,被迫停止活动。
    1978年12月31日,中共汕头市委召集政协第四届汕头市委员会常务委员和各民主党派正副主委开会,传达中央和省委关于恢复市政协和各民主党派组织活动的指示。停止活动十二年多的市政协恢复正常组织活动,积极配合有关部门落实党的各项政策,平反昭雪十年浩劫中的大批冤假错案,推动和组织社会各界人士学习政治理论和时事政策。
    1981年9月,市政协举行五届一次会议。五届市政协一方面集中力量,协助党和政府落实政协委员和有关社会人士的各项统战政策,平反冤假错案,解决历史遗留问题;一方面健全机构、建立必要的工作制度,随着改革开放新形势的发展变化,不断拓展新的工作领域。
    中共十一届三中全会召开后,以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体,明确提出新时期统一战线和人民政协的性质和任务,人民政协事业进入新的历史发展阶段。1983年7月,汕头实行地、市合并,汕头市政协跨入加快发展的新时期。1983年至2015年32年间,汕头市政协经历六至十二届委员会。这一时期,市政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的工作逐步完善,团结联谊领域得到不断拓展,文化建设取得显著成效,关注民生发挥了更大作用,政协自身建设不断加强,全市政协工作呈现生动活泼的崭新局面。




    65年来,特别是改革开放以来,在中共汕头市委的领导下,汕头市政协认真贯彻执行党的路线、方针和政策,围绕我市各个时期的中心任务,切实履行职能,为推动社会主义民主政治建设,为推动汕头改革开放和现代化建设作出了重要贡献。
     ──积极履行政治协商职能,推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
    作为社会主义协商民主的重要实践者和推动者,市政协积极通过全体会议、常委会议、主席会议和专委会会议等多个层次,对涉及汕头政治、经济、文化和社会生活的重要问题开展民主协商。自市政协成立至今,共召开各类型的协商会议1230多场次,组织委员参与协商讨论的各类法规、规章的征求意见稿200多份。
    近年来,市政协积极推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商新形式,推动协商民主的广泛多层制度化发展。先后就统筹城乡综合配套改革、深化汕台交流合作、培育发展和规范我市社会组织、建设平安小区、推进华侨经济文化合作试验区建设和进一步深化我市行政管理体制改革等重大课题,组织各界别委员、代表与党委政府进行民主协商,发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用。
    作为多党合作和政治协商的重要机构和平台,市政协注重加强同各民主党派的合作共事,不断推进我市的民主政治建设。市政协中共领导和各民主党派领导就政协的重大事项平等协商、共同决策;主席会议成员督办各民主党派的重点提案;组织委员中的各民主党派、工商联人士参加政协各项活动;与各民主党派联合开展调研视察等。
    积极为民主党派参政议政创造条件。文革后,市政协积极协助党和政府落实各项统战政策、平反历史错案和“文革”冤案超过1400宗。协助有关民主党派、工商联和人民团体恢复机构和活动、建立地方组织。1993年,由市政协牵头,率先在全省建成“汕头市民主党派大厦”并投入使用,改善了各民主党派的办公条件。
    ——积极履行民主监督职能,不断提升社会主义民主监督的实效。
    人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,市政协认真履行民主监督职能,不断加大民主监督力度,提高民主监督实效。
    积极通过批评建议等形式开展民主监督,促进政府和有关部门改进工作。十届和十一届市政协针对大洋住宅片区开发企业拖延建设该片区配套学校一事秉公执言,持续关注,两届政协接力推进,最终促使聿怀中学大洋校区于2009年建成启用,为片区增加了2000多个优质高中学位。
    不断探索履行民主监督职能的新途径新方法。自2008年以来,先后组织对市环境保护局、市人力资源和社会保障局等16个市政府职能部门的有关工作进行民主评议,提出了220多条改进相关工作的意见建议,促进了政府相关部门转变作风改进工作。《人民政协报》及省级媒体多次对此予以报道,其他省市政协前来交流学习,民主评议活动在社会上获得了广泛关注和好评。
    市政协常委会还定期听取市政府、市纪委、市中级人民法院、市人民检察院的工作情况通报,市政协委员应邀担任司法和行政执法部门监督员,在广泛参与中发挥民主监督的作用。
    ——积极履行参政议政职能,服务改革发展稳定大局,助推经济社会加快发展。
    市政协充分发挥人才智力优势,积极开展调研,反映社情民意,通过提案、建议案、调研报告、政协论坛、委员建议专报等形式,为党委政府科学民主依法决策献智献策。五届一次会议以来,市政协共开展专题视察调研260多次,报送建议案31份、调研报告及情况反映等200多份。
    提案是政协委员建言献策的重要渠道。五届政协以来,市政协提出提案共计5161件,立案4524件,在推动我市各项事业的发展中发挥了积极作用。为敦促提案办理工作的进一步落实,十届市政协率先建立了重点提案督办制度,十一届市政协推动实现了市、区(县)二级党政主要领导督办重点提案全覆盖。
    建议案是政协履行参政议政职能的有效手段。2011年,市政协提出“在华侨公园为庄世平先生立塑像”的主席会议建议案,得到市委、市政府的重视和采纳,塑像落成典礼成为汕头特区成立三十周年纪念活动的重要内容,为潮汕地区增添了一个爱国主义教育的重要基地。
    八届市政协创新参政议政新形式,组织开展专题议政,取得良好成效。八届政协以来,市政协常委会先后就优化汕头投资环境、积极融入海西经济区建设、完善我市公共法律服务体系建设等16个课题进行专题议政,相关意见建议以主席会议建议案等形式报送市委、市政府,为党委政府决策提供了有益参考。
    十一届政协积极探索参政议政新方式。创办政协论坛,围绕汕头经济社会发展咨政建言,为经济社会发展提供智力支撑。2009年,市政协主办第二届闽粤赣十三市政协论坛,这是迄今为止市政协举办的规格较高、参与范围较广、影响较大的一次活动,全国政协副主席罗富和莅汕参加论坛并给予了充分肯定。
    市政协积极拓展反映社情民意的渠道。从1993年开始,市政协与市人大、汕头日报社共同创办的《民意》专版,现已连续刊登22年,共刊发专版1000多期,积极反映政协委员呼声和为民履职情况,发挥了畅通社情民意的积极作用。
    ——积极开展团结联谊,汇聚海内外各界力量,共同推进美丽幸福汕头建设。
    市政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握民主和团结两大主题,积极开展团结联谊工作,为建设美丽幸福汕头凝聚力量。
    汕头是著名侨乡,开展以港澳台同胞和海外侨胞为重点的海外联谊工作是汕头政协工作的一大特色。1984年,六届市政协首次邀请11位香港潮籍知名人士为政协委员,此后又分别成立市政协委员香港组、澳门组。多年来,港澳委员认真履行职责,为汕头经济社会建设建言献策,在家乡投资设厂、捐建公益项目。同时,通过各种实际行动为贯彻“一国两制”方针,促进香港澳门的顺利回归和保持长期繁荣稳定作出贡献。
    改革开放后,市政协不断拓展海外联谊工作的领域。走出去、请进来,进一步巩固和发展爱国统一战线。从1990年起,连续七年组织港澳潮籍青少年回乡访问;市政协领导先后率团赴欧美、东南亚和台湾考察访问,与当地潮属社团和潮籍名流开展联谊交流;每年均接待一大批海外潮属社团和政、商界知名人士来汕访问考察,广交朋友。
    密切与全国各地政协组织的联系。1986年,六届市政协同齐齐哈尔、成都、太原、长沙、福州、青岛、杭州、昆明、兰州等城市政协建立横向联系,共同发起召开十城市政协工作横向联系座谈会和十城市横向经济技术协作联谊会。2008年,十一届市政协与厦门市、赣州市政协共同发起,建立闽粤赣十三市政协论坛,深化区域合作,促进海西发展。
    历届市政协积极开展各种富有政协特色的联谊活动,如各界人士迎春座谈会、从事教育工作的委员庆祝教师节座谈会、历届政协委员联谊茶话会等。每年春节前夕,均与市委统战部一起组织看望慰问市各民主党派、无党派知名人士,团结各阶层人士,增强人民政协的亲和力与凝聚力。
    ——积极参与文化建设,充分发挥人民政协在社会主义文化建设中的重要作用。
    市政协充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用,积极参与汕头文化建设,为促进我市社会主义文化事业的繁荣发展作出贡献。
    六届市政协先后成立了岭海诗社(1984年)、丝竹社(1985年)和翰墨社(1986年),致力于诗词、潮州音乐和书画的创作传承,现已成为市政协团结联系文艺界知名人士的重要平台和潮汕颇有影响力的文化社团。1991年,七届市政协成立了“潮汕历史文化研究中心”,24年来共编撰出版《潮汕文库》及潮汕文化专著逾300种、共约9000万字,建立“侨批文物馆”,推动“侨批档案”入选《世界记忆名录》,成为潮学研究的重要基地。
    充分发挥了文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。自1982年至今,市政协已编辑出版了《汕头文史》24辑约600万字;组织编写了20多部专著,其中《樟林古港》获广东省优秀文史图书一等奖,《潮汕民俗大典》被列入广东省重点文化项目——“广东历史文化丛书系列”出版发行;参与省政协组织的“广东改革开放一千个率先”编纂工作,撰写本市有关史料63条近20万字,并将于近期公开出版发行。
    十二届市政协积极呼吁保护修复重要历史文物建筑“忠烈祠”,并提出将修缮后的忠烈祠开辟为“潮汕抗战纪念馆”。“潮汕抗战纪念馆”已于2015年9月1日正式开馆。
    ——始终坚持履职为民、关注民生,为构建社会主义和谐社会而不懈努力。
    市政协树立履职为民理念,以人民群众的期盼为目标,积极协助党委、政府解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,促进民生事业不断改善。
    八届市政协提出“综合治理龙湖沟、三脚关沟”、“对乌桥、光华桥、迴澜桥、解放桥4座危桥进行改建”的建议,得到了市委、市政府采纳并实施。九届市政协提出改建外砂大桥闸的提案并推动落实。十一届市政协以提案督办的形式促使市政府撤销澄海路桥收费站。历届市政协委员为保护小公园、石炮台公园、胡文虎大楼、海关钟楼等开埠标志性建筑多方奔走呼吁,使承载着这座城市历史记忆的老建筑得以完整保存。
    积极组织委员开展慈善公益活动。据不完全统计,改革开放以来,市政协委员各种捐资捐物超过5亿元人民币。其中,潮汕三市港澳政协委员17年来共捐建了正文学校(教学楼)17座。
    历年来市政协积极开展对口帮扶活动,共投入资金1500多万元,为农村贫困群众办了一大批好事实事。
十二届市政协倡议发起“真情关爱心连心”──贫困家庭先天性心脏病青少年手术治疗专项资助活动,截止2015年8月,完成入院筛查及手术293例次,投入资金557万元,得到社会各界广泛好评。



    市政协65年的丰富实践积累了许多宝贵的经验,为开展政协工作提供了重要的启示。
    ——做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导。
    中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,人民政协是实行这一基本政治制度的重要机构。只有坚持中国共产党的领导,人民政协事业才能要沿着正确方向发展,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路;才能坚决抵御西方两党制、多党制、两院制和三权鼎立等各种错误思想,进一步夯实参加政协的各党派团体、各界人士团结奋斗的共同思想基础。
    ——做好人民政协工作,必须坚持团结和民主两大主题。
    人民政协作为我国爱国统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式,团结和民主是其最为深刻的本质属性。只有坚持团结和民主两大主题,实现大团结大联合,人民政协才能彰显其在国家政治体制中不可替代的重要作用,在推进中国特色社会主义民主政治建设中发挥积极作用;才能更好地协助党委政府进一步做好协调关系、化解矛盾的工作,维护社会稳定;才能团结海内外一切热爱祖国、热爱家乡的各界人士,为实现中华民族的伟大复兴和建设美丽幸福汕头共同努力奋斗。
    ——做好人民政协工作,必须坚持围绕中心、服务大局。
    围绕中心、服务大局是人民政协履职的第一要务,是人民政协履行职能必须遵循的重要原则,也是检验政协工作成效的基本标准。人民政协只有紧紧围绕市委、市政府的重大决策和各个时期的中心工作,把主要精力放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在对经济社会建设的综合性、全局性问题的思考上,放在对人民群众关心的热点难点问题的研究上,才能充分发挥人民政协联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势作用,提出高质量的意见建议,供党委政府科学民主依法决策参考;才能做到参政参到点子上,议政议到关键处,多建睿智之言,多献务实之策,提高政协履职实效;才能协助党委政府破解改革发展难题,在服务全面深化改革、加快汕头振兴发展中作出贡献。
    ——做好人民政协工作,必须坚持在继承中发展、在实践中创新。
    人民政协的诞生和发展是中国共产党和中国人民的伟大创造,是我们党不断着眼于新实践新发展,不断进行探索和创新的结果。只有坚持在继承中发展,在实践中创新,牢牢把握时代脉搏,不断推进人民政协的理论创新、制度创新、工作创新,人民政协事业才能保持旺盛活力,在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大作用;才能适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派团体、各界人士共商国是,推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
    ——做好人民政协工作,必须坚持不断加强自身建设。
    加强自身建设是人民政协履行职能的重要前提。只有加强政协的思想理论建设,才能不断增强政协组织和政协委员走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,为更好地履行职能、开展工作奠定坚实的思想理论基础;只有加强委员队伍建设,才能提高委员的履职能力,充分发挥委员的主体作用;只有加强政协制度建设,才能形成有规可依、有章可循的工作机制,不断提高政协履行职能的实效;只有加强政协机关建设,才能充分发挥政协机关参谋、协调、组织、服务等重要作用,为开展各种履职活动提供可靠保障。

    65年风雨同舟,65年命运与共。回顾历史,我们豪情满怀。展望未来,我们任重道远。站在新的历史起点上,市政协要准确把握人民政协的性质、地位、职能和作用,充分发挥人民政协多党合作、民主协商的特点和优势,在推进民主政治建设中迈出新步伐;充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势作用,在推动汕头加快振兴发展上展现新作为;充分发挥人民政协联系广泛、包容各界的优势作用,在维护汕头社会和谐稳定上取得新成效;充分发挥人民政协与时俱进、开拓创新的特点和优势,在加强自身建设上取得新突破。如今,新一轮改革大潮风起云涌,汕头面临加快振兴崛起的历史机遇,全市各级政协组织和广大政协委员当常怀爱国之心,多谋发展良策,不辱使命,不负众望,在社会主义协商民主的广阔舞台上,共同谱写中国梦、建设美丽幸福汕头的壮丽诗篇。