理论与实践

充分发挥政协港澳委员双重积极作用

政协汕头市委员会门户网站http://www.stzx.gov.cn 来源:汕头日报 提稿时间:2014/07/28

充分发挥政协港澳委员双重积极作用  
 
蔡婵英  
  
 

    如何推进港澳委员发挥双重积极作用,是新形势下政协组织面临的一个新课题,也是各级政协干部肩负的一项新任务。

    一、正确认识政协港澳委员的地位和作用

    港澳委员是政协组织中重要的组成部分,是境内政协委员不可替代的一支重要力量。由于他们长期生活在港澳地区,多数为港澳各阶层各领域的成功人士,他们接触发达国家的东西多,视野开阔,思想观念、思维方式和工作方法都有其代表性,其位置相对超脱,履行政协职能有其独特的优势。他们成为政协中的一员,有效拓展了政协履行职能的空间,为政协事业的蓬勃发展注入了新的活力,使政协在政治、经济、社会事务中彰显了“人才”、“智库”、“精英团”的作用。汕头是因侨而立、因侨而兴的经济特区,也是著名侨乡,与港澳有着密不可分的地缘、人缘、亲缘、文缘、商缘关系;在港澳同胞中,潮人众多,潮汕人占港澳地区人口的六分之一强。而且,在香港“重量级”人物中,潮汕人占的份额大,如德高望重的庄世平、国学大师饶宗颐、华人首富李嘉诚、重要侨领陈伟南,都是潮人的典型代表,为别的地区不可比拟。我市现有政协港澳委员73名(占我市政协委员总数近五分之一),港澳特聘委员29名。他们是港澳乡亲中的佼佼者,大多在港澳地区有实力、有能力、有感召力、有影响力。港澳委员、特聘委员的积极作用,主要表现在以下几方面。

    1.港澳委员是政协参政议政的“智囊团”。港澳委员、特聘委员信息灵通、见多识广、视野开阔、观念超前,可以提供更多的外部多元信息、国际新鲜经验和世界文明成果,有利于决策机关启发思路和学习借鉴,起到了“智囊团”的作用。

    2.港澳委员是促进汕头经济建设的“劲旅”。改革开放以来,港澳委员心向祖国,情系家乡,率先在内地投资兴业、帮助引进国外的先进技术和管理经验,积极牵线搭桥,推进港澳与内地在各个领域的交流合作,为推动我国改革开放事业的发展做出了重要贡献。

    3.港澳委员是支持社会公益事业的热心人。关心支持社会公益慈善事业,是港澳委员的一个优良传统,也是我们发挥港澳委员主体作用的一大亮点。大部分港澳委员在我市各类公益慈善组织中担任职务,身体力行为社会大众服务;更多的委员积极参加“反哺工程”, 支持家乡建设, 慷慨解囊,兴学助医,建校建(医)院、造桥铺路、扶贫济困、抗洪救灾等,形成了一个支持公益慈善事业的强势群体。

    4.港澳委员是维护港澳地区繁荣稳定的中坚骨干。港澳委员是港澳地区经济社会中起引领作用的爱国爱港、爱国爱澳代表性人士,他们大多是港澳各界的代表或知名人士,有不少还是当地爱国社团、乡会的领袖人物,在港澳台地区乃至其他国家和地区的华人社会中,担任要职,知名度高、亲和力强、人脉资源丰富、联系网络畅通。多年来,港澳委员积极发挥联系港澳同胞的独特优势,依托华人潮人社团、同乡会等平台,自觉维护港澳繁荣稳定。

    二、发挥港澳委员双重积极作用面临的新挑战

    我市在发挥港澳委员双重积极作用方面虽然取得了较大进展,但对照新形势新任务新要求,仍然面临不少新挑战、新问题。我们必须运用辩证的思维、发展的观点加以分析探讨。

    1.从港澳地区的发展情况看,人心回归祖国已是大势所趋,政协对发挥港澳委员双重积极作用的工作还要不要加强。香港澳门回归祖国以来,“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻落实,经济持续增长,民生不断改善,求稳定、谋发展、促和谐进一步成为港澳社会的主流共识。同时,制约港澳长期发展的一些体制性机制性问题也逐渐显现,反华乱港乱澳的势力仍然存在,经济增长中不稳定因素有所增加,港澳居民的诉求趋向多样化,对祖国的认同度有待增强,实现港澳人心的回归是一项长期的历史任务。

    2.从港澳委员队伍的状况看,素质明显增强,履职的标准还该不该提高。随着我国改革开放和现代化建设事业的推进,港澳委员队伍不断发展壮大,现在已成为我市政协一个重要的界别。在结构上有如下特点:一是具有广泛的代表性。二是知识层次高、年龄结构降低。三是整体素质较高,有较强的凝聚力、影响力和感召力。港澳委员队伍的新变化、新特点,一方面体现了其履职能力明显增强,优势更为突出;另一方面,也存在主动性、创造性还须进一步加强的问题。

    3.从上级的新要求看,发挥港澳委员双重积极作用已经明确,政协机关工作方式用不用创新。近几年来,中央及省领导同志多次就发挥港澳委员双重积极作用提出明确要求,习近平总书记在2011年就曾经作出重要批示,要根据形势发展的需要,为他们在特区和内地更好发挥“双重积极作用”创造条件、提供帮助,鼓励他们为维护香港、澳门长期繁荣稳定和国家经济社会发展多做贡献。我市各级政协组织虽然在这方面进行了一些探索,工作方式有所创新,工作成效有所加强。但是,在认识上,有的同志还存在怕越位的思想,认为发挥港澳委员的双重作用,现有党委的统战部门、又有政府的外侨单位,政协当当配角就行,不用过于积极,避免人家非议。在工作方式上,存在开会多载体少、一般号召多互动交流少、请进来不多走出去更少等现象,一定程度上影响了港澳委员双重作用的发挥。

    三、发挥政协港澳委员双重积极作用的对策建议

    新时期对发挥政协港澳委员双重积极作用赋予新的内涵,如何在新的起点上推动此项工作上新台阶,事关大局,事在人为。政协组织应进一步增强责任感和使命感,坚持以团结联谊为主线,以服务委员履职为重点,以优化机制、完善制度为着力点,努力构建港澳委员履职的新格局。

    1.搭建平台,优化机制,增强港澳委员履职实效。港澳委员多数时间身处港澳,对内地有关情况了解不是很多,对履职的方式和渠道不太熟悉,这就需要政协在搭建协商平台、优化联系机制、拓宽港澳委员参政议政的渠道上加强工作。一方面,要不断完善定期通报市情、定期走访港澳委员、市党政主要领导与港澳委员座谈等制度,促使双向交流形成常态化。另一方面,要致力打造好提案办理协商平台,促使深度互动呈现新效应。我市要在近年来港澳委员参与提交提案“全覆盖”、注意提高提案质量的基础上,进一步优化提案办理机制,在多出精品提案、重点提案上下功夫。

    2.加强学习,创新实践,提升港澳委员履职水平。加强学习培训,是委员充实知识提高素质的有效途径,也是保持和提升港澳委员竞争优势的内在要求。要通过举办培训班、交流会、现场观摩、专题讲座等方式,组织港澳委员学习新时期政协工作的基本知识、港澳委员双重积极作用的基本内涵、国家政治体制和经济体制改革的基本内容、“一国两制”方针和基本法,提高他们参政议政的能力和水平,促进自身的发展,做到政治有地位、经济有实力、事业有成就、基层有选票、社会有威信,在更高的层次上履行双重责任,发挥双重积极作用。在内地层面上,要引导港澳委员积极出谋献策、参与实践,促进改革开放、现代化建设。在港澳层面上,要引导港澳委员支持港澳特区政府的施政方针,维护香港澳门稳定与繁荣。

    3.强化服务,多办实事,激发港澳委员履职正能量。首先,要建立服务保障港澳委员权利机制。要强化服务意识,倡导真诚服务和精细化服务,要有计划地走访看望港澳委员,了解他们的工作、生活情况,及时沟通信息,掌握第一手材料,根据港澳委员的不同诉求,努力为他们多办实事好事。从而让港澳委员充分感受到政协大家庭的温馨,增强政协的吸引力和亲和力。其次,探索建立市政协港澳台侨外事委和党政统战、外侨等职能部门的合作服务机制,进一步盘活全市港澳工作资源。要根据不同职能,发挥各自优势,有所侧重地做好港澳委员的联络服务工作,齐心协力为港澳委员创业发展排忧解难,为汕港澳开展经济、文化等交流活动牵线搭桥,为港澳委员履职提供便利条件,更好地发挥港澳委员在内地和港澳地区的双重积极作用。

  (作者系汕头市政协副主席、党组副书记)