汕头市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

         根据《中共汕头市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于汕头市第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署要求，决定于2009年3月上旬至8月中旬，在市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动。结合本机关实际，制定如下实施方案。
          一、指导思想
          开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和市委九届六次全会的工作部署，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的政协机关工作机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到政协各项工作中去，把工作积极性引导到推动科学发展上来，更好地履行职能，不断巩固和扩大团结和谐、开拓奋进的工作局面，为汕头的崛起和振兴作出新的贡献。
          二、目标要求
          学习实践活动以机关全体党员干部为主体，机关领导班子和处级以上党员领导干部为重点，机关全体工作人员参加。开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务，把握好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的主要原则，增强学习实践活动的针对性、创造性和实效性，提高素质，改进工作，着力在市委提出的“突出理论武装、突出实践要求、突出改革创新、突出惠及民生、突出作风建设”等方面取得成果。通过学习实践活动，思想认识有新提高，服务科学发展有新举措，创新机制有新突破，机关作风建设有新成效。
          三、方法步骤
          按照市委部署，市政协机关深入学习实践科学发展观活动从今年3月上旬开始，到8月中旬结束。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段主要抓好四项工作，扎实开展，有序推进。
          第一阶段：学习调研阶段（3月上旬至4月中旬）
          这一阶段是整个学习实践活动的基础，按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深入学习，深化调研。要围绕“树立科学发展理念”，重点抓好动员部署、学习讨论、深化调研、主题实践等四项工作。
          1、召开动员大会。召开全体党员大会，由秘书长作动员讲话，对学习实践活动进行动员部署，明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤，增强参加学习实践活动的积极性和主动性。
          2、组织学习讨论。坚持领导带头学习，坚持机关党委组织学习和党支部组织学习相结合，坚持集中学习和个人自学相结合。在深入学习过程中要围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”等问题，组织党员干部展开深入学习，进行广泛交流讨论，进一步深化认识、启迪思路、形成共识。一是学理论,提高政治素质。组织党员干部深入学习中央、省委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要论述和精神，认真学习必读书目即《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是学文件, 深化科学发展理念。组织党员干部认真学习省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，深入学习省委十届四次全会和市委九届六次全会、全市政协工作会议精神。三是学业务,提升工作能力。组织党员干部学习政协《章程》，学习中央、省委、市委《关于加强人民政协工作的意见》等有关文件精神，做到学以致用，以科学理论指导工作实践，提高政治思想水平和履行职责的能力。四是举行一次专题辅导讲座，邀请专家学者就学习实践科学发展观为机关作专题辅导讲座，组织党员干部观看科学发展观系列辅导讲座电教片。
          3、继续深化调研。根据全市中心工作，围绕政协工作服务科学发展的主题，深入基层、深入群众、深入实际，进行深化调研、重点调研，进一步摸清工作实情，提出思路对策，促进调研成果的转化应用。重点组织开展四项专题活动：一是开展关于推进我市农村规划建设问题的专题视察调研。二是机关领导班子对机关干部队伍建设进行专题研究，提出加强机关干部队伍建设的意见。三是召开区县政协秘书长会议、各民主党派和工商联办公室主任会议，研究如何增进同区县政协、各民主党派和工商联的联系，进一步加强机关建设。四是配合全市工作，组织开展“好班子”的创建活动。
          4、开展主题实践活动。以“发挥政协优势、服务科学发展”为主题，组织开展三项实践活动：一是开展“四查四比”活动，查学习比业务，查思想比精神，查工作比贡献，查作风比服务。二是市政协党组领导带领机关党员干部深入基层挂钩联系单位，开展双联共建帮扶基层，了解社情民意，帮助解决突出的民生问题。三是加强爱国主义教育，组织机关党员干部到爱国主义教育基地学习实践活动。
          第二阶段：分析检查阶段（4月下旬至6月上旬）
          这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，按照“重在总结经验教训、重在理清发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，提出对策。要围绕“形成科学发展思路”，重点抓好征求意见查找问题、召开民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议等四项工作。
          1. 广泛征求意见。通过个别访谈、召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众、政协委员、民主党派、有关人民团体、区县政协和社会各界对如何推动政协工作科学发展、如何解决存在的突出问题的意见和建议。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
          2、召开专题民主生活会和组织生活会。机关班子成员在相互谈心、交换看法、认真撰写个人发言材料的基础上，召开“切实转变作风，推动科学发展”为主题的机关领导班子专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会即为今年年度民主生活会。上级指导检查组列席机关领导班子专题民主生活会。
各党支部召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
          3、形成领导班子分析检查报告。机关领导班子对照学习调研成果和广泛征求的意见和建议，简明扼要概述取得的成效，梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，完善工作思路、工作要求以及加强机关领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，形成机关领导班子分析检查报告。
          4、组织群众评议。分析检查报告征求意见稿形成后要及时组织开展评议。召开机关处级干部和各科室负责人会议，对机关领导班子的分析检查报告进行评议；在机关设置意见箱，征集干部职工的评议意见。评议内容着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路理得清不清、改进措施可行不可行等方面进行。根据评议意见对分析检查报告进行修改完善。
          第三阶段：整改落实阶段（6月中旬至8月中旬）
          这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，使学习实践活动真正成为群众满意工程。要围绕“坚持科学发展实践”，重点抓好制定整改方案、解决突出问题、完善制度机制、开展群众测评等四项工作。
          1.制定整改方案。制定整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，机关领导班子针对查摆出来的问题，按照轻重缓急和难易程度，明确整改措施、整改责任和整改时限，制定整改方案。并以适当方式进行通报，自觉接受监督。各党支部也要根据查找出来的问题研究提出本支部整改措施。
          2、突出重点解决问题。机关领导班子和各支部要按照科学发展观的要求，对提出的工作思路和作出的工作部署进行再深入思考和认真梳理，进一步明确工作思路和方向，切实解决查找出来、通过努力能够解决的工作难点问题和人民群众反映的热点问题，使政协工作能够更好地服从和服务于科学发展，服务于全市的中心工作。
          3、完善制度创新机制。对照科学发展观的要求，对过去制定的各类政策措施、意见办法、规章制度进行一次全面清理，建立完善符合科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力构建有利于科学发展的体制机制。一是把加强制度化建设作为履行政协职能“三化”建设的重点，推动出台政治协商规程，重点提案、建议案办理程序和领导督办重点提案等工作制度，进一步提高制度化建设水平。二是继续抓好《政协汕头市委员会关于市政协委员参加会议活动的规定》的落实，调动委员经常参加活动的积极性。三是深入探索发挥委员界别作用的新途径新方法，建立界别召集人制度、界别活动工作机制，加强界别提案工作，完善专委会与界别的对口联系制度等，活跃政协工作。四是结合贯彻落实中共汕头市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，配合市委组织一次全面的检查，督促各有关单位把文件的要求落到实处。
          4、开展满意度测评。整改落实阶段基本完成时，做好整个活动的总结工作，采取适当方式向机关党员、群众通报，并通过发放测评表开展群众满意度测评工作。测评结果在一定范围进行公布。
          四、工作要求
          开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是机关今年的首要政治任务。全体党员干部要从大局出发，提高认识，积极参与，坚持高标准、严要求，确保学习实践活动扎实开展并取得实效。
          （一）加强领导，精心组织。机关成立活动领导小组，由谢永忠同志任组长，郑如华同志任副组长，韦丽文、黄丘克、方小琪、钟慈平同志为小组成员。领导小组下设办公室，佘卫平同志任办公室主任，陈耿楠同志任办公室副主任。领导小组办公室负责学习实践活动的日常工作。
          （二）领导带头，全员参与。机关领导班子成员、机关党委委员和各党支部书记要切实履行职责，从自身做起，带头学习，带头实践，带头查找分析问题和制定落实整改措施，发挥表率和示范作用。党员干部要认真参加机关组织的各类学习研讨评议活动，自觉接受教育，努力提高素质。
          （三）统筹兼顾，推动工作。要把开展深入学习实践科学发展观活动与开展创建好班子活动、加强机关作风建设、优化发展环境结合起来，与积极开展政协工作结合起来，统筹考虑，合理安排。要正确认识并处理好学习活动与业务工作的关系，切实把贯彻落实科学发展观的要求融入到政协工作之中。
          （四）联系实际，务求实效。要结合政协工作的特点和机关党员干部的思想、工作实际，拓宽活动思路，丰富活动内容，创新活动形式，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，以更扎实的作风抓好落实，使活动真正取得实效。

汕头市政协机关
学习实践科学发展观活动领导小组
二〇〇九年三月十日